□記者李向華/整理

    5月27日，全省保安工作推進(jìn)會(huì)在鄭州召開(kāi)，對(duì)做好全省保安工作進(jìn)行安排部署。如何構(gòu)建“政府領(lǐng)導(dǎo)、公安監(jiān)管、部門(mén)配合、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與”的保安服務(wù)管理工作新格局？我省有關(guān)政府職能部門(mén)負(fù)責(zé)人和企業(yè)代表等進(jìn)行了交流。

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    打造在全國(guó)有影響力的河南保安品牌

    省公安廳黨委委員、副廳長(zhǎng)陳志中

    ●全省保安服務(wù)公司共216家，共有保安員69043名，經(jīng)濟(jì)效益不斷顯現(xiàn)，年利潤(rùn)12.19億元

    今年4月份，根據(jù)劉滿(mǎn)倉(cāng)書(shū)記的指示，省公安廳組織各地公安機(jī)關(guān)對(duì)本地保安工作進(jìn)行了一次全面的深入調(diào)研，同時(shí)聯(lián)合省保安協(xié)會(huì)對(duì)10個(gè)省轄市和5個(gè)省直管縣的保安工作進(jìn)行了重點(diǎn)調(diào)研。從調(diào)研情況看，隨著行業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大和服務(wù)功能的日趨增強(qiáng)，我省保安服務(wù)業(yè)已初具規(guī)模，在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、服務(wù)人民群眾、協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安、健全公共安全保障體系方面，發(fā)揮了越來(lái)越重要的作用，主要表現(xiàn)在：

    一是保安隊(duì)伍不斷壯大。全省保安服務(wù)公司已發(fā)展到216家，共有保安員69043名。自行招用保安員單位26000余家，保安員30余萬(wàn)人。二是經(jīng)濟(jì)效益不斷顯現(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省保安服務(wù)公司擁有服務(wù)客戶(hù)23621家，固定資產(chǎn)56.02億元，年利潤(rùn)12.19億元。鄭州、平頂山、駐馬店、信陽(yáng)、漯河等地涌現(xiàn)出一批有影響、有實(shí)力的保安服務(wù)公司，已發(fā)展成為本地區(qū)的骨干企業(yè)。三是維護(hù)治安的作用不斷提升。僅2014年，保安企業(yè)就參與大型活動(dòng)安保任務(wù)465次，參與處置群體性事件932次，為公安機(jī)關(guān)提供破案線(xiàn)索3272條，抓獲違法犯罪嫌疑人1323名，預(yù)防災(zāi)害事故8349起，挽回經(jīng)濟(jì)損失17894萬(wàn)元。去年，全省保安隊(duì)伍有605人見(jiàn)義勇為，83人因公負(fù)傷，1人因公犧牲。

    近年來(lái)，全省保安服務(wù)業(yè)雖然整體發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，但在行業(yè)監(jiān)管、市場(chǎng)引導(dǎo)、保安員維權(quán)、脫鉤改制等重點(diǎn)工作中，還存在諸多問(wèn)題亟待解決。在今后一個(gè)時(shí)期，各級(jí)公安機(jī)關(guān)和省保安協(xié)會(huì)將切實(shí)加強(qiáng)對(duì)保安工作的監(jiān)督指導(dǎo)，進(jìn)一步完善保安行政審批制度，積極開(kāi)展保安市場(chǎng)清理整頓工作，充分發(fā)揮保安協(xié)會(huì)橋梁紐帶作用，全面推進(jìn)各項(xiàng)工作，推動(dòng)全省保安服務(wù)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，努力打造在全國(guó)有影響力的河南保安品牌。

    我們要保持清醒頭腦和良好的精神狀態(tài)，在省委政法委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心、搶抓機(jī)遇、乘勢(shì)而上，努力共創(chuàng)保安業(yè)美好未來(lái)。

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    保安服務(wù)業(yè)成為信陽(yáng)社會(huì)治安防控生力軍 信陽(yáng)市公安局黨委副書(shū)記、常務(wù)副局長(zhǎng)何祥松

    ●始終緊扣“基礎(chǔ)信息化、監(jiān)管規(guī)范化、服務(wù)實(shí)戰(zhàn)化、隊(duì)伍正規(guī)化”四個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)保安服務(wù)業(yè)監(jiān)管新突破

    在保安服務(wù)行業(yè)迅猛發(fā)展的過(guò)程中，我市公安機(jī)關(guān)始終圍繞“行業(yè)怎么管、隊(duì)伍怎么帶、力量怎么用”這一中心，緊扣推進(jìn)保安服務(wù)業(yè)監(jiān)管“基礎(chǔ)信息化、監(jiān)管規(guī)范化、服務(wù)實(shí)戰(zhàn)化、隊(duì)伍正規(guī)化”四個(gè)環(huán)節(jié)，力求突破，努力實(shí)現(xiàn)保安服務(wù)社會(huì)效能最大化和參與維護(hù)社會(huì)治安秩序作用最大化。我們的主要做法是：

    在保安監(jiān)管信息化建設(shè)上求突破，實(shí)現(xiàn)對(duì)保安行業(yè)動(dòng)態(tài)掌控。確保保安監(jiān)管信息系統(tǒng)覆蓋面達(dá)100%。注重提升保安監(jiān)管信息質(zhì)量。注重建立治安信息采集和服務(wù)實(shí)戰(zhàn)有效對(duì)接機(jī)制。

    在推動(dòng)監(jiān)管“三化”上求突破，提升保安監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)。落實(shí)監(jiān)管職責(zé)，推動(dòng)保安隊(duì)伍專(zhuān)職化。細(xì)化工作標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)監(jiān)管工作標(biāo)準(zhǔn)化。強(qiáng)化清理整治，推動(dòng)保安市場(chǎng)規(guī)范化。在嚴(yán)把招錄關(guān)、培訓(xùn)關(guān)、安全關(guān)“三關(guān)”，提升素質(zhì)上求突破，打造優(yōu)質(zhì)保安隊(duì)伍。

    在提高實(shí)戰(zhàn)效能上求突破，讓保安服務(wù)業(yè)成為社會(huì)治安防控生力軍。近年來(lái)，全市公安機(jī)關(guān)保安監(jiān)管部門(mén)以用好保安有生力量，發(fā)揮維護(hù)社會(huì)治安效能為出發(fā)點(diǎn)，積極研究、探索保安工作與公安工作的結(jié)合點(diǎn)，最大限度地發(fā)揮保安在社會(huì)治安防控體系建設(shè)中的作用。市局出臺(tái)了“保安員情報(bào)信息報(bào)告考核獎(jiǎng)勵(lì)制度”、“保安系統(tǒng)打擊犯罪警種聯(lián)動(dòng)聯(lián)防工作機(jī)制”等一系列保安行業(yè)參與實(shí)戰(zhàn)措施，由基層派出所指導(dǎo)保安員以崗點(diǎn)周邊作為社會(huì)面防控責(zé)任區(qū)，實(shí)行網(wǎng)格化防控機(jī)制，協(xié)助公安機(jī)關(guān)開(kāi)展聯(lián)防工作，最大限度減少治安防范盲區(qū)。僅2013年以來(lái)，我市保安隊(duì)伍就先后參與重大節(jié)點(diǎn)安保、大型活動(dòng)勤務(wù)、季節(jié)性打防攻勢(shì)等社會(huì)治安防控工作51次，協(xié)助公安機(jī)關(guān)查處各類(lèi)案件162起，抓獲各類(lèi)現(xiàn)行違法犯罪人員97人、逃犯4人，保安行業(yè)已成為維護(hù)全市社會(huì)治安和參與平安建設(shè)的一支重要的力量。

    C

    脫鉤改制，把優(yōu)化公司決策層放在至關(guān)重要地位 洛陽(yáng)龍躍保安服務(wù)有限公司執(zhí)行董事汪渤

    ●一手抓經(jīng)濟(jì)效益，一手抓社會(huì)安全效益，“真正辦保安企業(yè)，辦真正保安企業(yè)”

    2014年11月，洛陽(yáng)龍躍保安服務(wù)有限公司（下稱(chēng)龍躍公司）實(shí)現(xiàn)脫鉤改制以來(lái)，新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子勵(lì)精圖治，開(kāi)拓進(jìn)取，確保了保安隊(duì)伍穩(wěn)定，確保了保安服務(wù)活動(dòng)安全平穩(wěn)運(yùn)行，增強(qiáng)了企業(yè)活力，使公司步入了規(guī)范有序發(fā)展，科學(xué)安全發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展的軌道。2015年1至4月，公司實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入4642萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)21%。其中押運(yùn)營(yíng)業(yè)收入840萬(wàn)元，稅后利潤(rùn)125萬(wàn)元，增長(zhǎng)13%；人防營(yíng)業(yè)收入3802萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)22.9%，保安服務(wù)活動(dòng)繼續(xù)保持了“零發(fā)案、零事故”，實(shí)現(xiàn)了2015年良好開(kāi)局。我們的主要做法是：

    早在龍躍公司脫鉤改制工作實(shí)施階段，市國(guó)資委、市公安局就未雨綢繆，把組建龍躍公司新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子，優(yōu)化公司決策層放在至關(guān)重要的地位，在反復(fù)醞釀充分協(xié)商的基礎(chǔ)上形成共識(shí)。實(shí)現(xiàn)了公司領(lǐng)導(dǎo)班子新老交替，無(wú)縫銜接。按照“真正辦保安企業(yè)和辦真正保安企業(yè)”的要求提質(zhì)增效。構(gòu)建起科學(xué)合理的質(zhì)量控制、風(fēng)險(xiǎn)控制體系。組建市場(chǎng)開(kāi)發(fā)部，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)發(fā)力。培育保安服務(wù)新亮點(diǎn)。對(duì)保安工作進(jìn)行全方位系統(tǒng)分析，引導(dǎo)公司分支機(jī)構(gòu)練內(nèi)功、鼓實(shí)勁、增后勁。堅(jiān)持以人為本，增強(qiáng)員工的歸屬感、榮譽(yù)感。

    新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子一手抓經(jīng)濟(jì)效益，一手抓社會(huì)安全效益，做到了兩手抓，兩手都要硬。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年以來(lái)公司累計(jì)派出保安員3610人次，投入牡丹文化節(jié)、市人大政協(xié)兩會(huì)安保工作。除此之外還動(dòng)員保安員擴(kuò)大執(zhí)勤巡查范圍，維護(hù)崗點(diǎn)周邊治安安全，為推進(jìn)平安洛陽(yáng)建設(shè)作出了新貢獻(xiàn)。

    D

    積極給予政策、資金和師資等方面支持 河南省人力資源和社會(huì)保障廳黨組成員、就業(yè)辦主任李甄

    ●下半年正式啟動(dòng)保安員職業(yè)技能鑒定工作，為廣大保安員提供及時(shí)、方便、快捷的職業(yè)技能鑒定服務(wù)

    提升保安員職業(yè)技能水平是推進(jìn)保安工作健康發(fā)展的重要途徑。近年來(lái)，我省大力實(shí)施全民技能振興工程，大規(guī)模開(kāi)展各類(lèi)職業(yè)培訓(xùn)，有力提升了我省人力資源素質(zhì)。全省各級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門(mén)將保安員職業(yè)培訓(xùn)納入到當(dāng)?shù)厝�民技能振興工程之中，積極給予政策、資金和師資等方面支持，與公安部門(mén)一道，扎實(shí)做好保安員技能提升。實(shí)施好分類(lèi)培訓(xùn)，落實(shí)好職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，開(kāi)展好保安員職業(yè)技能競(jìng)賽。

    全省各級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)做好這項(xiàng)工作的重要意義，積極協(xié)調(diào)公安部門(mén)，下半年正式啟動(dòng)保安員職業(yè)技能鑒定工作，為廣大保安員提供及時(shí)、方便、快捷的職業(yè)技能鑒定服務(wù)。按照《保安員國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》要求，做好職業(yè)技能鑒定基礎(chǔ)性工作。逐步推行“一考雙證”制度。引導(dǎo)保安公司建立與職業(yè)資格掛鉤的保安員薪酬制度，鼓勵(lì)保安員積極參加職業(yè)培訓(xùn)和技能鑒定。

    保安服務(wù)業(yè)是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，積極維護(hù)保安從業(yè)人員權(quán)益和吸納保安從業(yè)人員參加社會(huì)保險(xiǎn)，有利于保安行業(yè)的健康發(fā)展。一要規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系，維護(hù)保安從業(yè)人員勞動(dòng)權(quán)益。二要開(kāi)展社會(huì)保險(xiǎn)專(zhuān)項(xiàng)檢查，督促保安公司參保繳費(fèi)。三要重點(diǎn)推動(dòng)保安員全員參加工傷保險(xiǎn)。

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    促進(jìn)物業(yè)服務(wù)企業(yè)保安隊(duì)伍職業(yè)化、正規(guī)化 河南省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳副廳長(zhǎng)張達(dá)

    ●各地物業(yè)管理主管部門(mén)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，密切配合各地公安部門(mén)，明確責(zé)任目標(biāo)，形成管理合力，開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法

    隨著我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展，物業(yè)管理行業(yè)也發(fā)展迅速，物業(yè)企業(yè)服務(wù)范圍已經(jīng)延伸到社會(huì)的方方面面。物業(yè)服務(wù)企業(yè)保安工作直接關(guān)系到服務(wù)區(qū)域的安全，直接關(guān)系到社會(huì)治安秩序的穩(wěn)定。全面加強(qiáng)物業(yè)服務(wù)企業(yè)保安服務(wù)工作，對(duì)更好地保障社會(huì)公共財(cái)產(chǎn)安全和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

    各地物業(yè)管理主管部門(mén)要通過(guò)采取積極有效的工作措施，加強(qiáng)對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)自行招用保安員，在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)開(kāi)展門(mén)衛(wèi)、巡邏、秩序維護(hù)等保安服務(wù)的管理，強(qiáng)化對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)保安員教育和培訓(xùn)，促進(jìn)行業(yè)合法經(jīng)營(yíng)、規(guī)范運(yùn)作，提升服務(wù)水平。依法打擊違法違規(guī)行為，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，促進(jìn)物業(yè)服務(wù)企業(yè)保安隊(duì)伍職業(yè)化、正規(guī)化，為平安建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作貢獻(xiàn)。各地物業(yè)管理主管部門(mén)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，密切配合各地公安部門(mén)，明確責(zé)任目標(biāo)，形成管理合力，開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)開(kāi)展保安服務(wù)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)依法備案率達(dá)到100%；建立健全物業(yè)服務(wù)企業(yè)保安服務(wù)監(jiān)管機(jī)構(gòu)；建立健全各項(xiàng)保安服務(wù)管理制度，開(kāi)展保安服務(wù)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)要建立崗位責(zé)任制度、保安員培訓(xùn)制度和緊急情況應(yīng)急預(yù)案等各項(xiàng)制度。

    各級(jí)物業(yè)管理主管部門(mén)要積極配合公安機(jī)關(guān)做好物業(yè)服務(wù)企業(yè)保安服務(wù)的監(jiān)督管理工作。重視問(wèn)題，穩(wěn)步推進(jìn)物業(yè)服務(wù)行業(yè)保安員管理工作。加強(qiáng)宣傳，搞好培訓(xùn)，提高從業(yè)人員素質(zhì)。

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    提前介入保安企業(yè)脫鉤改制工作，提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù) 河南省工商局副巡視員岳希忠

    ●加大監(jiān)督檢查力度，規(guī)范保安行業(yè)市場(chǎng)秩序。工商部門(mén)通過(guò)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，公示在履行職責(zé)過(guò)程中產(chǎn)生的企業(yè)信息

    全省工商系統(tǒng)要進(jìn)一步加大對(duì)全省保安行業(yè)的登記和監(jiān)管力度，著力建立健全保安企業(yè)的法人治理結(jié)構(gòu)和現(xiàn)代企業(yè)制度，著力培育統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的保安服務(wù)市場(chǎng)，共同推動(dòng)保安行業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，為構(gòu)建具有河南特色的保安服務(wù)體系作出更大貢獻(xiàn)。

    要嚴(yán)格按照《關(guān)于規(guī)范全省保安服務(wù)公司登記管理工作的通知》要求，認(rèn)真履行工商職能，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，規(guī)范保安服務(wù)公司注冊(cè)登記。嚴(yán)格規(guī)范企業(yè)性質(zhì)，嚴(yán)格注冊(cè)資本限制，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入程序，嚴(yán)格變更登記程序，加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法，著力維護(hù)保安行業(yè)市場(chǎng)秩序。

    要認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，加大監(jiān)督檢查力度，規(guī)范保安行業(yè)市場(chǎng)秩序。工商部門(mén)通過(guò)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，公示在履行職責(zé)過(guò)程中產(chǎn)生的企業(yè)信息。

    要把為保安行業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)作為重要任務(wù)，加強(qiáng)審批窗口建設(shè)，提高服務(wù)效率，著力打造一流服務(wù)平臺(tái)。要在各級(jí)工商行政管理審批窗口開(kāi)辟綠色通道，通過(guò)各類(lèi)主流媒體發(fā)布宣傳信息，提醒、督促保安行業(yè)企業(yè)定期報(bào)送年度報(bào)告并公示。提前介入保安企業(yè)脫鉤改制工作，開(kāi)展提示引導(dǎo)服務(wù)，提供政策咨詢(xún)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)登記服務(wù)關(guān)口前移。積極開(kāi)展上門(mén)服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、延時(shí)服務(wù)，指導(dǎo)幫助保安行業(yè)企業(yè)解決注冊(cè)登記過(guò)程中的實(shí)際問(wèn)題，提升注冊(cè)登記服務(wù)的針對(duì)性。